柬埔寨农林渔业部颁布新的发展战略计划

《高棉经济》

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农林渔业部发言人兼副国务秘书英速帕烈阁下在接受《高棉经济》杂志记者的采访中透露说，农林渔业部将颁布—年新的农业发展战略计划。

英速帕烈阁下表示，这项新计划是中期的一份重要的方针和战略资料，它符合王国政府的发展方针，尤其是响应“四角战略”第三阶段的发展目标“发展经济、减少贫困”。这项新计划的实施，最终目的是为了发展经济，通过进一步扩大现代化农业生产面积、加快农业现代化进程来推动农业的发展，加大农产品出口，同时还要保持自然资源的可持续发展。

　　农林渔业部总体政策方向是通过提高产量，实现农业多样化和商业化，提高水产养殖量，保持林木和渔业的可持续发展，促进农业以5%的年均增长率继续保持良好发展。为了实现这个计划，农林渔业部规定了农业发展战略计划中的五项优先发展项目。

农业优先发展项目

一：提高生产率，农业多样化和商业化。通过积极研究和大力宣传现代化农业技术，提高农产品的生产率和质量。同时还要巩固小规模家庭农业，促进各农作物产量每年提高10%，同时保障土地资源的永久性使用。

二：促进动物健康和生产。促进动物饲养业经济额每年提高3%。加大宣传现代化饲养、屠宰技术，预防禽流感、人畜共通传染病（Zoonosis），保证肉类供应正常，确保肉类食品安全卫生，提升出口潜力。

三：保持水产资源可持续发展。促进水产养殖业每年提高15%，保护水产资源的可持续发展。通过制定相关法律法规保护水产资源，严厉打击一切违法犯罪行为。

四：永久性地管理林业和动物资源。通过制定相关法律法规保护林木和动物资源，争取每年种植树木面积2万5千公顷，建设野生动物栖息地面积5万公顷，建设32个林区。

五：提高有关部门的工作效率、服务效率，开发人力资源。加强管理部门的影响力，提高服务效率，积极培训有技术的农业人员，促进农业发展。

这项战略计划的实施需要逐步进行，需要国家和战略合作伙伴的资金支持。此外，我们还有必要确定战略预算计划和预算纲要。

得天独厚的柬埔寨农业资源

落实柬埔寨—年工业发展政策的行动计划：

年6月初，柬埔寨王国政府宣布实施“—年工业发展政策”，旨在发展环保型的可持续发展工业，进而促进经济多样化发展，提升竞争力，提高生产效率。

这项计划明确规定了领导机构和实行机构的责任，明确规定了各项措施和提高农产品加工业生产效率的具体计划。包括：第一，考察农产品加工地区建立的可能性，鼓励各公司在该地区投产。第二，投入资金促进农产品加工技术提高，促进工作效率提高，培养出口潜力。第三，调节出口加工产品机制，解决后勤问题，抵制非法贸易，净化贸易市场。第四，确定具有加工出口条件的产品，并制定实际行动计划支持加工产品的出口。

促进农产品加工业的发展首先我们要弄清楚最关键的问题，那就是要明确发展以下加工地区：家具生产加工地区、橡胶制品生产加工地区、粮食作物、家禽、水产品等食品加工地区以及农产品加工园。这些地区的发展有利于聚集各类产品，不仅满足国内需求，还有出口的潜力。促进农产品加工业发展的关键机制是鼓励私人领域提高技术，以符合东盟生产标准、以满足国际市场需求为目标。为了保证农业生产的可持续发展，生产者和购买者都要遵循“农业生产条约”，这也是很重要的一个战略点。

自年以来，王国政府颁布并实行国家发展战略计划，把农业和农村发展放在首位，目的是为了提高粮食产量，确保国家粮食安全，增加农民家庭收入。另外，王国政府“四角战略”第三阶段的发展目标也积极响应国家发展战略计划，号召各农业生产项目提高生产率，促进农业多样化和商业化，鼓励饲养家禽，发展水产养殖业。但是，在发展国家经济和减少贫困工作中值得担忧的还有土地改革和保持自然资源可持续发展的问题。

值得一提的是，目前粮食的产量逐渐增加，主要是依靠王国政府、相关部门、战略合作伙伴、国内外各机构、各级主管机关的大力支持以及广大农民的辛勤劳作。

英速帕烈阁下说，粮食产量增加的几个重要因素是，国家根据市场需求选择种子，积极研究和培育适合土壤、气候的种子；农民掌握了现代化科学技术，种植集约型水稻并取得好成效；农民有效保持了土壤供肥性。

最近，农林渔业部在“柬埔寨农业方针”中提出要让广大农民了解并学会运用农业知识、信息和科学技术。另外，王国政府出台“增加粮食产量和大米出口方针”，提到大米出口国际市场数量不断增加，隆都香米被公认为“世界上最好的大米”。

年，橡胶市场遭遇几次风波，价格受到多次大跌。而柬埔寨的橡胶种植业发展良好，产量依然得到增加。这都得益于安全稳定的政治形势、土壤和橡胶制品贸易政策的自由化。

至于柬埔寨的家禽饲养业，值得一提的是家禽数量和饲养的形式。投资家禽饲养行业，对饲养技术的掌握、动物品种的选择、饲料的选择和照料动物的方式都是决定成败的重要因素。最近，国会已经颁布关于动物健康和生产的相关法律。

水产养殖业的深入改革在积极进行中并取得了很好的成效，这次改革使人民受益，尤其是帮助了靠捕鱼为生的水上家庭。水产养殖、鱼类产品多样化生产，他们赚钱的方式也多了。

目前，为了管理水产资源，王国政府建设了个捕鱼区，后来被其他东盟国家认可并效仿，这是令柬埔寨自豪的一件事情。目前，农林渔业部正在响应“遵纪守法榜样渔区”口号，确保渔区水产资源的可持续发展。

与此同时，王国政府也全面林木领域改革，通过加强管理和，保持林木资源的可持续发展。农林渔业部积极配合改革，并作出重要决定：坚决遵守相关法律法规；建设和巩固林区；认真执行计划，打击一切非法开垦行为；加强和巩固储备林的管理；建设野生动物栖息地；在少林的地区多种树。

农林渔业部年优先发展的项目是什么？

　　英速帕烈阁下回答说：第一，促进农业研究与发展工作，有效加强农业宣传服务。第二，支持能够帮助作物适应气候变化影响的所有行动。第三，加强卫生检验系统，以确保粮食质量，为出口贸易提供方便条件，并更好地促进生产率。第四，加强农业共同体能力。

问题和解决方案

农业发展取得成果的同时，也面临着一些问题：

　　第一，缺乏国家级或国家级以下的技术研究和推广的资源，怎样才能促进农业领域的发展，这是一个值得深思的问题。

第二，农业种植易受天气和灌溉系统影响，这是每年都会遇到的问题。

第三，农业共同体还没有履行好发展农村经济的职能，今后应认真履行职能并推广农业服务。

第四，劳动者文化水平较低，应学习运用先进的种植技术并正确使用农业设备，提高农业生产效率。

第五，农业共同体应鼓励劳动者和生产者投资，加强农产品加工及销售能力。

为促进农业发展相关部门出台了哪些政策？

英速帕烈先生说道，要促进农业发展农林渔业部应首先做到以下几点：

通过使用农业技术和市场信息服务系统提高水稻生产率和扩大水稻种植，提供基础设施，加强与研究发展水平较高的合作者联系，以便提高水稻产量和应对天气变化的能力。建议选用符合市场需求的高质量种子，完善仓储设施，建立健全种子管理法律法规，进口农业设备，完善和改进农业合同系统，加强农业土地管理，培养优秀劳动力资源。提供私人的非政府组织的农业推广服务，满足农民的需求。

发展现代化农业，需要开展农业研究与发展工作，促进农业生产多样化和商业化；改善环境吸引投资，特别是在研究、生产、加工、包装方面的改进；加强企业与种植人员的合作，传授劳动者新技术，积极引导劳动者使用现代农业设备，生产出优质产品。

出台一系列的法律法规和相关政策，建立有效的商品进出口贸易机制，促进农产品出口贸易，推动商业化；在合法范围内农业共同体应提高工作效率，提高农产品质量，生产出符合国际标准的农产品；提供低息贷款；建立农业生产合同体系，加强农业共同体与工商业的合作，比如大型工业与家庭式农业之间的合作、国家企业与私人企业的合作。

提高农业试验部官员的分析实验水平，增加购买现代仪器设备的预算，加强卫生检验系统建设，以确保粮食质量安全，符合国际市场要求。

加快农场、农业试验台和农业发展中心基础设施建设，在与农作物种植相关的领域特别是水稻种植方面加强现代科学技术的运用，提高水稻产量，实现扩大柬埔寨大米出口量的目标。

采取战略性措施应对天气变化，运用先进的科学技术推动多样化种植，提高改革创新和防御自然灾害的能力，加强人力资源的培训，特别是少年儿童的培养。

促进橡胶种植多样化，扩大橡胶园种植特别是增加家庭橡胶种植面积，吸引私人投资。积极与各个国际橡胶组织合作，交流研究发展经验，努力寻求相关金融组织的支持帮助和联系发展伙伴，促进家庭橡胶种植发展。

建立健全相关法律法规，包括庄稼作物保护法、农业用地使用管理法、橡胶管理法等，严格执行农药化肥使用法令法规，并监督农业共同体依法实施。此外出台优惠政策，制定种子培育管理规定，促进农业共同体的发展。

高效利用土地，促进经济社会可持续发展，依照投资合同，没收合同条例之外的私企土地资源。

除此之外，为了推动柬埔寨工业发展政策的实施，柬埔寨农林渔业部提出以下四条建议：

　　第一，提高农业投资吸引力，建立农业生产特区并建立农产品加工工厂。

第二，扩大中小型企业规模，加强农业共同体功能，运用科学技术按照合同生产农产品。

第三，制定环境保护法，改善环境。

　　第四，商讨制定相关政策，特别是建立专门的进出口机制，保证进出口产品绿色安全。

政府首脑发表讲话

政府早在年就已经制定了关于水稻生产和大米出口的两大目标即：第一，促进稻谷产量超过万吨，大米出口量至少是万吨；第二，提高柬埔寨大米的国际知名度，将柬埔寨大米出口到世界上60多个国家和地区，并努力将其发展成为世界上最香的大米。至于第一个目标，我们已实现了二分之一，即柬埔寨剩余稻谷从年的吨增长至年吨，而年柬大米出口量达到53万吨，实现了50%。

政府将推动各个部门相关方面的合作，增强柬埔寨大米的国际竞争力，并协助大米出口企业做好出口工作。洪森总理提出以下关键的七点建议：

　　一、柬埔寨水利基础设施系统尚未完善，水利系统未能覆盖整个国家稻田，因此希望水源气象部、农林渔业部、地方政府及其他相关机构合作完善水利基础建设，使农民每年可以种两季甚至三季稻谷。

二、提高柬埔寨大米品牌知名度，寻找大米市场，柬埔寨隆都花香米已连续三年（、和）蝉联“世界最好大米”美誉，为柬大米寻找国际市场提供了非常有利的条件，因此柬埔寨稻米联盟协会应该与相关部门合作，扩大国际大米市场，但要防止假冒柬大米的现象发生，打击假冒行为。

三、种植符合国际市场需求的稻谷。这需要农民与企业密切合作，在稻谷数量、面积和种类等方面协调好，才能生产出优质大米。但大米出口仍然有困难，不是没有市场就是没有符合需求的碾好的大米。

四、培育优质“隆多花”香米种子，蝉联“世界最好大米”美誉的“隆多花”香米在国外市场价格较好，但“隆多花”香米只能在每年雨季种植一次，因此，我们应该培育能种两季又能在国外市场卖到很高的价钱的其他香米，增加大米出口量，同时要最大限度地提高碾米厂的生产效率。

五、培育足够多的优质种子，柬埔寨农业发展和研究学院（CARDI）培育的稻谷良种，应该允许私人参与培育工作，以满足农民的需求。该学院应继续进行种子研究工作，在发放给农民时要保证稻谷良种的质量，以免出现假冒伪劣的现象，影响柬埔寨大米的名誉。

六、降低大米成本是提高竞争力的一大重要因素，王国政府长期以来为柬埔寨大米产业提供了很多优惠政策，包括提供优惠贷款、减少港口服务手续费、生产大米机械设备进口优惠政策、推出网络注册原产地证书、以及即将实行的调低电费措施。为了稻米产业的可持续发展，王国政府还积极完善铁路、水利等基础设施，提高柬埔寨大米的国际竞争力。

七、有限的稻谷仓库和烘干机阻碍了柬埔寨稻米产业发展，针对此问题，王国政府正与中国政府协商，希望中国投资商来柬投资稻米仓库和烘干机项目，解决柬埔寨稻谷没有仓库的困境，以扩大柬埔寨大米出口。

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